Rodrik und Kukies im Gespräch: Die Rückkehr der guten Jobs in schlechten Zeiten

Nach Jahrzehnten des Booms prekärer Arbeitsplätze sowohl in den USA als auch in Deutschland haben Joe Biden und die Ampelkoalition es zu ihrer obersten Priorität gemacht, „gute Arbeitsplätze“ wiederherzustellen. Aufgrund der jüngsten geopolitischen Verwerfungen, der drohenden Rezession und der Inflation sind diese Fortschritte jedoch in Gefahr. Bei unserem XI New Paradigm Workshop haben wir den Vordenker für gute Arbeitsplätze und Harvard-Ökonomen Dani Rodrik eingeladen mit Jörg Kukies, dem Chefvolkswirt von Bundeskanzler Olaf Scholz und G7/G20-Sherpa, darüber zu diskutieren, was die Politik tun kann, um sicherzustellen, dass gute Arbeitsplätze auch in den aktuellen Krisenzeiten zurückkehren.

Zu Beginn seiner Rede betonte Rodrik, dass der Rückgang guter Arbeitsplätze seit den 1980er Jahren nicht nur ein Problem der Ungleichheit und der sozialen Ausgrenzung sei, sondern auch schwerwiegende Reibungen im sozialen Zusammenhalt verursache, die zum Aufstieg populistischer Bewegungen in ganz Europa und den USA geführt haben.

Derzeit, so Rodrik, seien arbeitsmarktpolitische Maßnahmen meist nur ein Nebenprodukt anderer Maßnahmen. In den USA nehme die Politik an, dass Ziele wie die Verlagerung von Lieferketten oder die Bekämpfung des Klimawandels den Arbeitsmärkten zugute kommen und letztlich gute Arbeitsplätze schaffen werden. Ein solcher Nebeneffekt, so Rodrik, sei sehr wahrscheinlich aber nicht ausreichend, um das Ziel der flächendeckenden guten Arbeit zu erreichen. Vielmehr müsste ein produktiverer Ansatz in der Industriepolitik verfolgt werden, der speziell auf die Schaffung von guten Arbeitsplätzen abzielt und zusätzlich zu Tarifverhandlungen und höheren Löhnen umgesetzt wird.

Eine solche gute Beschäftigungspolitik, so Rodrik, sollte sich auf die Stärkung bestehender lokaler und regionaler Netzwerke, die Kombination von Arbeitskräfte- und Unternehmensentwicklung, die Mobilisierung und Befähigung lokaler sektorübergreifender Koalitionen und die Konzentration auf neue arbeitsfreundliche Technologien konzentrieren.

Diese Art der neuen Industriepolitik, so Rodrik, unterscheide sich von der traditionellen Art und Weise, Industriepolitik zu betreiben, die weitgehend von oben nach unten und über den Handel erfolgt sei. Nun gehe es darum, Industriepolitik neu auszurichten und sie stärker auf Dienstleistungen und kleine und mittlere Unternehmen zu konzentrieren. Auch müsse eine andere, aktivere Rolle für den öffentlichen Sektor vorgesehen werden.

In Übereinstimmung mit Rodriks Forderungen nach gezielten Good Jobs Maßnahmen, betonte Jörg Kukies, dass gute Arbeitsplätze ganz oben auf der politischen Agenda der deutschen Regierung stehen. Die Schaffung guter Arbeitsplätze sei nicht nur ein Nebeneffekt, sondern ein Kernelement des Politikpakets der deutschen Regierung. Dabei sind laut Kukies die beiden wesentlichen Elemente für die Schaffung guter Arbeitsplätze – neben der Qualifikation – eine gute Bezahlung und die Sicherheit des Arbeitsplatzes. Vor dem Hintergrund der aktuellen Krisen sei diese Sicherheit gefährdet. Daher seien massive Unterstützungen für private Haushalte und Unternehmen notwendig.

Kukies betonte auch die hohe Wichtigkeit von Berufsbildungsprogrammen, die Bekämpfung des inflationsbedingten Kaufkraftverlustes und die Förderung der Migration zwischen den EU-Ländern, um den Fachkräftemangel zu beheben. Um die Agenda für gute Arbeitsplätze zu fördern, entwickeln die G7-Beschäftigungsminister derzeit einen gemeinsamen Aktionsplan für integrative Weiterbildung und einen Fahrplan für sichere und gesunde Arbeit.

In diesem Zusammenhang wies Kukies auch auf die wichtige Rolle hin, die die Gewerkschaften bei der Net-Zero Transition spielen können und müssen, sowie auf die Notwendigkeit erheblicher Investitionen im öffentlichen Sektor. Er fügte hinzu, dass im Hinblick auf die Agenda für gute Arbeitsplätze noch viel Fortschritt in Bezug auf die Balance zwischen den Geschlechtern geleistet werden müsse. Frauen seien von der Verschlechterung der Arbeitsbedingungen, unter anderem während der Pandemie, unverhältnismäßig stark betroffen.

Zum Abschluss der Diskussion stellte Rodrik fest, dass sich das allgemeine Bild der Wirtschaftspolitik unter Biden verändert habe. „Wenn man die Sprache von Biden mit der von Clinton vergleicht, dann hat sie sich in Bezug auf die Rolle der Industriepolitik, die Machtkonzentration, die Besteuerung, die Bewältigung des Klimawandels und die Agenda für gute Arbeitsplätze bemerkenswert verändert.“ Rodrik zufolge gebe es ein neues Verständnis dafür, dass die Probleme nicht einfach durch Marktkräfte gelöst werden können sondern eine stärkere kollektive Macht erforderlich sei.